38、三十八章 (1/6)

　　
　　 吕布并不认同刘协的这个观点：“怎会是朝廷的错？洛阳并非荆州、凉州等纷乱之地, 如今也没有豪强再敢霸占民田和强抢财物。大丈夫生在天地，有手有脚, 只要有心, 何愁找不到活计？若是无路可投，也可从军, 好歹有饭吃、有地住，上阵杀敌还有不菲的赏赐。”
　　 “可是许多人家里有老人要奉养, 还有妻小要养活，离开家后只有老人和妻子在田间劳作是不够的，一家人可能都要挨饿, 这些都是他们从军的顾虑。”所以服徭役时才会有那么多人生出不满，战场上也有很多人想着自家田地、父母妻儿, 遇到危机时容易临阵脱逃。
　　 汉朝时硬性规定成年男子都要服两年的正卒，一年的戍边。三年期满了还不算，如果朝廷需要, 随时仍可征调他们服役。
　　 所谓强扭的瓜不甜，所以刘协即位后募兵, 对于老兵都是采用有偿招募的形式，而不是强制征发，甚至可以预先支取一部分银钱, 对死去的士卒家属也非常优待，免去他们的后顾之忧。
　　 吕布俊脸上一片漠然：“男儿本就该保家卫国，国若不在，家又何存？”
　　 刘协小声说：“我只是觉得百姓太苦了, 除了服正卒、戍边还要服更卒，也难怪民间怨声载道。”
　　 “更卒一般不会耽误农事，而且一年只要服役一个月。”吕布蹙眉，觉得刘协的这些想法过于仁慈了。
　　 刘协却摇头：“一月无偿劳作已经不短了。更卒当行治理河渠、转输漕谷和造桥修路之事，有的地方却擅自更换名目，令他们大兴土木、修建自己住的豪宅，甚至故意加长时间，在这劳作中甚至有人劳累致死。”
　　 吕布吃了一惊，立即反对：“你的意思是要取消更卒？那要是需要修缮城墙、转运粮草的时候，岂不是无人可用？”
　　 “不是，只是想给他们银钱。”刘协惆怅道：“但田丰和荀攸皆认为不可擅动，这银钱难以发到百姓手中，反而会给地方官员中饱私囊的机会。”此时交通不便、传递消息困难，使得检举制度非常不发达，又因黄巾之乱后，各地匪患四起，交通更加艰难。再加上朝廷内忧外患不断，无力派遣使 者加大巡查力度，地方官可以说得上是一手遮天。
　　 吕布问：“不是有专门探查消息的布衣卫？”
　　 刘协浅浅“嗯”了一声，道：“但亦有勾结之患。”
　　 吕布怔了一下才反应过来，想了想：“听闻布衣卫大多是洛阳百姓、宦官和宫女，家眷俱可考，若对勾结者施以重罚。凡有犯者，祖孙三代皆腰斩于市，严法之下他们必不可轻犯。”
　　 “宦官和宫女亲缘浅薄，此法不一定妥当。”许多人都是身不由己才做宦官和宫女的，尤其是宦官。
　　 刘协说：“而且，现在布衣卫的人数还是太少了。”布衣卫时常有机密任务执行，许多人的身份都不为人知，大多是暗中招募的，对人的考察也非常严格。